?吳堡縣人民政府辦公室關于印發吳堡縣國有企業公司制改革工作實施方案的通知
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索引號 0160921141/2021-01244 發文字號 吳政辦發〔2021〕36號
發布機構 縣政府辦公室 公文時效 有效
名稱 ?吳堡縣人民政府辦公室關于印發吳堡縣國有企業公司制改革工作實施方案的通知
主題分類 發布日期 2021-07-27 09:47

吳堡縣人民政府辦公室

關于印發吳堡縣國有企業公司制改革工作實施方案的通知

吳政辦發〔2021〕36號

各鎮人民政府,宋家川街道辦事處,縣政府各有關部門:

《吳堡縣國有企業公司制改革工作實施方案》已經2021年縣政府第十四次常務會議研究通過,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。


吳堡縣人民政府辦公室

2021年7月20日

吳堡縣國有企業公司制改革工作實施方案

為進一步做好我縣國有企業公司制改革工作,根據《榆林市企業改革領導小組辦公室關于印發〈榆林市國有企業公司制改革工作實施方案〉的通知》(榆企改辦發〔2020〕3號)精神,結合我縣實際,制定如下實施方案。

一、工作目標

2021年底前,按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登記的企業,全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司。對因停產停業、已完成改制未清理注銷和吊銷營業執照等原因難以改制的非正常經營的全民所有制企業,根據低效無效資產處置等改革要求,實行重組或清理注銷,加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

二、工作步驟

(一)摸清改制底數(2020年12月底前)??h級各有關部門對所屬全民所有制企業情況進行摸底調查,認真梳理分析所管理的全民所有制企業基本情況,全面掌握全民所有制企業的資產財務狀況和生產運營情況。

(二)制定改革方案(2021年7月底前)。制定《吳堡縣國有企業公司制改革工作實施方案》,縣級各國有企業主管部門要成立工作專班,研究制定推進公司制改革的工作方案,明確工作責任、目標任務、具體措施和時間安排。

(三)組織實施(2021年10月底前)。各部門要明確改制方式、產權結構設置、債權債務處理、公司制安排、勞動人事分配制度改革等事項,按照現代企業制度要求進行改制,確保2021年10月底前完成公司制改革任務。

(四)總結驗收(2021年11月至12月)。各部門要將國有企業改制情況形成總結,以書面形式將相關情況報至吳堡縣企業改革領導小組辦公室。

三、政策支持

(一)確定注冊資本。改制為國有獨資公司或國有控股企業全資子公司,可以上一年度經審計的凈資產值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據,待公司章程規定的出資認繳期限屆滿前進行資產評估。

(二)工商變更登記。全民所有制企業改制為股權多元化企業,應先將其所屬于企業改制或轉企,再完成母公司改制。

(三)土地政策支持。對經縣政府批準實行授權經營的企業,其原有劃撥土地采取國家作價出資(入股)或授權經營方式處置,可憑權屬證書及相關材料直接到縣自然資源部門辦理權屬變更登記手續。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司,其原有劃撥土地可按照有關規定保留劃撥土地性質。

(四)稅收優惠支持。公司制改制企業按規定享受改制涉及的資產評估增值、土地變更登記和多有資產無償劃轉等方面稅收優惠政策。

(五)資質資格繼承。全民所有制企業改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業全資子公司或國有控股公司,其經營過程中獲得的各種專業或特殊資質證照由改制后公司承繼。

四、統籌推進

(一)成立領導小組。成立由縣政府常務副縣長劉進軍同志任組長、縣政府分管副縣長薛永升同志任副組長,縣政府辦、發展改革和科技局、縣工貿局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場監管局、縣行政審批局、國家稅務局吳堡分局為成員單位的吳堡縣國有企業公司制改革領導小組。領導小組下設辦公室,設在縣工業商貿局,負責國有企業公司制改革的協調和日常工作。

(二)落實主體責任。按照“誰主管、誰負責”的原則,縣級各主管部門為所管理國有企業公司制改革的責任主體,負責改制工作的組織實施、指導督促和審核把關??h級國有企業各主管部門要建立推進公司制改革的工作機制,成立工作專班,壓實工作責任,落實責任到人,抓好組織實施。

(三)依法規范操作。公司制改制過程中,縣級各國有企業主管部門要按照法律法規和國有企業改制、國有產權管理等有關規定規范操作,嚴格履行決策程序,防止國有資產流失。依法維護職工合法權益,做好職工安置,確保職工隊伍穩定。加強事中事后監管,自覺接受社會監督。

(四)企業的清理注銷。對非正常經營的全民所有制企業清理注銷時,存在營業執照被吊銷、法定代表人失聯、賬務賬冊資料嚴重缺失、營業執照遺失等情況,且沒有未辦結涉稅事項的企業,可由該企業上級單位出具同意注銷、債權債務完結證明,到稅務、市場監管部門辦理注銷手續。其中,法定代表人失聯的企業提交的注銷申請材料,由其所屬上級單位法定代表人簽字。營業執照遺失的,應在企業信用信息公示系統發布遺失公告,或在公開發行的報刊上發布作廢聲明公告,并提交公告樣張。

(五)建立現代企業制度。改制企業要建立現代企業制度,推進董事會建設為重點,規范權利運行,實行權力和責任對等,落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力。要堅持兩個“一以貫之”(堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之),把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,處理好黨組織和其他治理主體的關系,明確權責邊界,做到無縫銜接,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

(六)完善市場化經營機制。改制企業要不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革,建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,完善市場化用工制度,合理拉開收入分配差距,真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。


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