吳堡縣“十三五”以來三次產業結構變化情況分析
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索引號 0160921141/2021-01469 發布機構 吳堡縣統計局 發布日期 2021-08-06 09:39
名稱 吳堡縣“十三五”以來三次產業結構變化情況分析

三次產業結構,是國民經濟產業結構問題中的最重要關系。分析吳堡的三次產業結構現狀,并進行縱向橫向比較,可以使我們清醒地、客觀地認識吳堡的落后。同時,也可使我們進一步認識到,吳堡的經濟發展具有極大的潛在空間。產業結構是指農業、工業和服務業在一個地區經濟結構中所占的比重。我國的三次產業劃分是:第一產業是指農、林、牧、漁業(不含農、林、牧、漁服務業)。第二產業是指采礦業(不含開采輔助活動),制造業(不含金屬制品、機械和設備修理業),電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,建筑業。第三產業即服務業,是指除第一產業、第二產業以外的其他行業。各產業部門的構成及相互之間的聯系、比例關系不盡相同,對經濟增長的貢獻大小也不同。據此,本文依據相關統計資料,就吳堡縣產業結構現狀試做如下分析,僅供參考。

一、產業結構“優”而不優

“十三五”期間,吳堡縣生產總值構成中,三次產業結構之比由2015年的15.1:40.4:44.5變化到2020年的22.4:15.6:62.0(見下表)。

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縱觀“十三五”期間三次產業結構變化,可以看出,我縣工業總量的下降導致二產比重驟然降低,一、三產業比重大幅提高,形成了“一升二降三提高”的產業格局。

觀察經濟結構,主要視角在產業、行業分布。從宏觀角度看,一般來說,一個經濟較發達地區,第一產業在地區生產總值所占的比重很小,而第二和第三產業所占的比重則很大。特別是第三產業比重越高,經濟運行質量越佳,國際上把“三產比重”作為評價地區收入水平的尺度。我縣三產占比雖超過全國、全省、全市占比水平,但實際我縣的經濟社會綜合實力相對還是比較落后,經濟發展基礎仍然比較薄弱。這說明:在有限的微觀地域范圍,區位、資源、大型企業因素,產業結構與GDP總量的關系不一定和“宏觀規則”完全吻合;其次,就城市發展定位和經濟格局看,第二產業還是帶動經濟增長的主要力量;另外,如果二產總量不足,也會反襯三產比重較高,呈低水平的“優化”格局。不難看出,我縣的經濟結構其實是“優”而不優。首先,我縣處于山區,傳統農業向現代農業轉型困難,以糧食為主的傳統種植業難以有較好的產出,傳統畜牧業由于封山禁牧、市場價格等因素影響,發展趨勢也不是很好,農業結構調整任重道遠;其次,工業總量不足,降低了第二產業比重,規模以上企業數量不多,缺乏高新技術企業的拉動,產值集中在少部分企業,紅棗行業逐年萎縮,競爭力下降,使得受其左右的第二產業在全縣經濟總量中的比重不高;再次,三產主要是靠傳統的服務業拉動,缺少新興企業。

二、對比之下尋找差距

對比2020年全國、全省、全市和吳堡縣三次產業比重情況(見下表),不難看出:

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2020年全國三次產業占比結構為7.7:37.8:54.5,一產占比較2015年下降1.3個百分點,二產占比較2015年下降2.7個百分點,三產占比提高4個百分點,從2015年首次突破50%之后連年提升。

2020年陜西省三次產業占比結構為8.7:43.4:47.9,一產占比較2015年下降0.1個百分點,二產占比較2015年下降8.1個百分點,三產占比較2015年提高8.2個百分點。

2020年榆林市三次產業占比結構為6.7:62.5:30.8,一產占比較2015年下降1.2個百分點,二產占比較2015年提高1.2個百分點,三產占比沒有變化??傮w來看,十三五期間,全國、全省、全市的一產比重都是呈下降趨勢的,三產比重都在逐步提高。

從全市對比來看:2020年榆林市三次產業結構為6.7:62.5:30.8。和全市比,我縣的一產比重高于全市15.7個百分點,得益于近年來農業扶貧項目的支撐,一產絕對值和比重持續提高;反觀第二產業,我縣二產比重低于全市46.9個百分點,榆林市作為一個典型的資源型城市,第二產業依然是經濟發展主體,占到經濟總量的六成以上,而吳堡縣作為南六縣的一員,第二產業在“十三五”期間暴露出的短板愈發明顯,工業企業規模小,總體實力薄弱,自主研發能力不足,缺乏高新技術產業,其絕對值和占經濟總量的比重持續下降;三產比重高于全市31.2個百分點,“十三五”期間,我縣在發展全域旅游方面下大功夫,三產發展持續改善,三產經濟總量和比重得到了有效提升,但從三次產業結構比重和絕對值總量來看,二產比重下滑也是反襯三產比重較高的一個主要因素。

三、優化結構任重道遠

綜合來看,當前我縣的經濟形勢十分嚴峻,優化經濟內部結構至關重要。要在加強農業農村經濟發展的同時,大力發展工業、建筑業和服務業。我縣的第一產業比重和全國、全省和全市相比是相當高的一個份額,需靠二產的發展優化比重,應重點發展戰略、高新技術產業;第三產業的內部結構亟待優化,以交通運輸業、批零住餐為代表的傳統產業和以金融、房地產、社會服務業為代表的新興產業同步發展,大力發展旅游業、知識技術密集型生產服務業等。

1.優化經濟結構,實現經濟社會健康發展?!笆奈濉睍r期,我縣發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。把握機遇、應對挑戰,牢牢扭住發展這一中心任務,統籌協調,立足吳堡縣情,抓住和利用好中央、省、市政策優勢及戰略機遇,勇于探索,揚長避短,攻堅克難,集中精力,進一步激活縣域經濟,優化經濟結構,保持合理增長速度,實現經濟社會健康發展。瞄準行業發展趨勢,因勢利導,積極引導各行業各部門培育市場主體,重點是發展壯大“四上”企業,填補部分行業空白區,尤其要做大做強第三產業,在確保優勢行業持續快速發展的同時,加快新興行業的趕超步伐,積極培植第三產業名牌企業,增加新的經濟增長點,為推動縣域經濟發展提供行業基礎保障。

2.加大科技投入,提高科技創新能力??萍紕撔潞腿瞬排囵B是推動產業結構轉型升級的關鍵,要加大對科技和教育的投入,促進經濟發展方式的轉變。營造有利環境,完善配套政策,發揮企業創新的積極性,建立以企業為主體,責、權、利明確的創新方式,政府為企業提供適宜的土壤,并創新相關配套政策,財稅扶持政策做到精準補貼,為推動縣域經濟發展提供優質營商環境保障。加快建立科技創新型人才庫,由政府引領和帶動,以定期培訓和表彰先進相結合的方式,培養一批具有現代企業管理能力和經營理念的企業家,為推動區域經濟發展提供人才資源保障。

3.加大招商引資力度,以項目建設拉動經濟發展。圍繞“一帶一路”倡議實施機遇,把項目建設擺在更加突出的位置,加強研究、找準優勢、有的放矢,有針對性地開展招商引資活動,注重引進增量、盤活存量、做大總量,為吳堡長遠發展增添后勁。加快培育戰略性新興產業,超前謀劃,精心實施,著力引進新材料、農業和生物育種、新能源和節能環保等“三新”范疇產業,力爭引進一批科技含量高、有支撐帶動作用的好項目。

4.優化縣域營商環境,實現經濟社會可持續發展。要加強干部隊伍建設,造就一支適應市場經濟的高素質干部隊伍,堅持一個好思路一抓到底的做法,保持經濟發展的持續性。要進一步轉變政府職能,加大督查力度,促使各部門摒棄利益至上的狹隘觀念,主動為經濟發展服務,共同促進縣域經濟發展。要加快基礎設施建設,強化縣域經濟發展的硬環境。要下功夫改善經濟發展的“軟環境”,積極營造“親商”氛圍,加大制度創新力度,努力形成人人都是軟環境,處處體現軟環境,使軟環境建設成果惠及所有企業、所有創業者和廣大民眾。

5.結合鄉村振興戰略,加快發展全域旅游。要結合鄉村振興戰略整體要求,鼓勵發展設施農業、休閑觀光采摘農業、農村電商等新業態,依托美麗鄉村、農業園區,建設一二三產融合項目,支持發展鄉村旅游和生態文化旅游。重點發展鄉村文化旅游,促進鄉村振興建設與旅游有機融合,深入挖掘歷史文化遺址,開發與保護并重,以獨特的自然風光和濃郁的原生態風土民情為依托,發展生態旅游,形成文化引領生態建設,生態建設促進旅游發展的良性循環。加大對旅游基礎設施支持和投入力度,在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等共礎設施建設方面加大建設力度,快速提升我縣旅游綜合承載力,加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區,形成高水平的全域旅游發展格局。

6.堅持節能減排,重視生態和資源環境保護。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持經濟發展與生態環境協調發展的原則,用鋼的制度和責任保護環境和節約能源,加大調結構促轉型的決心和力度,大力推進綠色低碳發展。同時,加大江河治理引用水源保護為重點的水污染防治,控制生活燃煤、揚塵等為重點的大氣污染防治,努力保護好森林等自然資源,做好造林綠化和生態環境修復工作,在藍天白云下推進經濟社會健康持續發展。


吳堡縣統計局

2021年8月4日

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